浙江省持续推进的强县扩权改革,不仅成为地方治理创新的重要样本,也深刻影响了区域经济的发展格局。在这一改革浪潮中,义乌的崛起尤为引人注目——从一个普通县级市,一跃成为享誉全球的小商品贸易中心,更被外界称为“中国权力最大县”。这背后,究竟是怎样一场改革试验?
义乌的蜕变,始于浙江率先试点的“省直管县”财政体制与行政管理权限下放。通过多轮扩权改革,义乌在规划管理、土地审批、外商投资、出入境管理等诸多领域,获得了近似地级市的经济社会管理权限。这种“能放尽放”的思路,极大释放了基层活力,使地方政府能够更灵活、高效地响应市场变化与企业发展需求。
作为全球最大的小商品批发市场,义乌的繁荣是权力下放与市场力量紧密结合的典范。扩权改革赋予了义乌在市场监管、外贸服务、口岸开放等方面更大的自主权,使其能够快速构建起高度国际化的贸易服务体系。从“买全国、卖全国”到“买全球、卖全球”,义乌不仅成为连接中国制造与全球市场的重要枢纽,其探索的“市场采购”贸易方式等创新模式,更上升为国家层面的贸易便利化政策。
权力下放也伴随着挑战。如何在扩大县级权限的确保宏观调控的有效性、避免区域恶性竞争?如何加强监管能力建设,防范经济与社会风险?浙江的改革实践,通过建立权责清单、强化省级统筹与监督指导等方式,试图在“放活”与“管好”之间寻求平衡。义乌的经验表明,成功的扩权并非简单“给权”,而是配套以科学的治理架构、清晰的权责边界以及干部队伍的能力提升。
从“强县扩权”到“扩权强县”,义乌的故事超越了单纯的经济增长,它折射出中国地方政府治理现代化的一次深度探索。其核心启示在于:通过理顺各级政府权责关系,将发展的自主权交给更贴近市场和企业的一线,能够有效激发内生动力,为县域经济在全球化竞争中赢得独特优势。义乌的今天,或许正预示着中国更多县域充满可能的明天。